浙江推进“互联网+政务服务”
随着“互联网+”的深入推进，公众与政府机构之间的关系和相处模式也发生变化。在网上晒权利清单、推公共服务、开放数据，权利关进“透明笼子”、“人力跑腿”变为“信息跑腿”，深植互联网基因的浙江省，已成为全国第一个实现政务服务覆盖的先行省份，“互联网+政务服务”发展走在前列。
并且，浙江发展“路数”有些不一样，它更加开放包容，注重充分连接、高度协同，从“闭门造车”彻底推进“互联网+政务服务”。
统一入口“一张网”打造政务淘宝
集聚3300余个政府部门、1400多个乡镇，被誉为“政务淘宝”的浙江政务服务网，已成为简政放权、放管结合、优化服务改革的关键环节和重要载体。据介绍，这张网实现省市县三级大统一，具有512项服务能力、218项缴费能力，实现“一点接入、服务全省”，并全部承载于云计算平台上。
“‘互联网+’其实不是简单的把政府推到网上，还要善于用现在的云计算、大数据、物联网、移动互联网等新型技术推动政府的革新和重塑。”浙江省政府副秘书长陈广胜指出，“互联网+政务服务”必须有互联网思维，实实在在从公众的需要出发，关注“痛点”和“痒点”。
打开这张网，无论是浙江政务服务网的网站还是手机APP，都能看到，浙江省各级政府的服务清晰明了，查询政府公报、档案数据、法人信息、公务员考录、部门责任等，都简单易行。
“跑行政服务中心的次数少了，审批时间快了，工作人员办事效率也高了。”这成了浙江多地市民对这张网的评价。数据显示，截至10月，浙江政务服务网累积实 注册用户320万，日均浏览人次在300万以上，受理“一站式”办件2965万笔。
这样的便利得之不易。以往，以搭建电子政务平台为例，各级地方政府各自分散建网站、服务平台，是常态;只想着靠自己建立集中的数据中心，是常态;投入大，产出低，容易陷入自娱自乐，也是常态。
浙江的做法，有点反其道而行之：打破条块界限，做平台，并将平台开放出去，不断连接合作者，形成一张高度协同网络，让自己成为这张网络里的关键节点——
连接阿里云，将政府数据搬至并运行在阿里云上;
连接支付宝，接入蚂蚁金服的实名认证及支付能力，增强自身的核身能力;
连接第三方移动平台，相继入驻支付宝等第三方“城市服务”平台，由此获得巨量导流入口，现在每天通过支付宝平台访问政务服务网的日均用户就有近3万;
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通过连接与协同合作，拥有了“云”、支付能力、核身能力以及强大生态合作伙伴的浙江政务平台，已经以及正在尝试更多更有想象力的“玩法”。
比如眼下，用户已经可以在“浙江政务服务”App上，通过支付宝购买地铁票，除了减少排队，将来还可以通过大数据，预测并优化实际运营能力和服务时间。用户也可以收到来自地铁公司关于正点率、客流信息等实时运营信息，以调整自己的出行。
被誉为“政务淘宝”的这张网还实现了服务的评价体系。陈广胜说：“我们这个好评差评的机制还没有像淘宝那么的完善，我们现在对服务的星级评价，进行好评差评，主要是从办事便利性的角度，但已经在探索反馈机制，也在促进办事部门的改进提升。”
政务服务网的核心功能是记录权力运行轨迹、公开权力运行流程、确保权力正确行使。据介绍，基于行政权力清单，浙江构建了全省一体化的行政权力事项库，将每个事项的基本信息和详细流程录入数据库，实行动态管理。
“互联网就是一个透明的笼子，这张网把公共权力装在透明的笼子里，对政府权力的过程、轨迹进行闭环的管理，事实上也是建设一个现代政府的题中之意。”陈广胜说。
权利让渡 在痛点痒点中推进改革
据《关于第一次全国政府网站普查情况的通报》显示，截至2015年11月，各地区、各部门共开设政府网站84094个。其中，普查发现存在严重问题并关停上移的16049个，正在整改的1592个，问题则主要包括信息更新不及时、内容发布不准确、咨询信件长期不回复、服务不实用。
浙江政府服务网正在摆脱这些窠臼，完成“电子+政务”向“互联网+政务”的转变。
如今，“一张网”的数据早已从50多个孤立的省级机关大楼机房出发，通过一条层层加密设防的管道专线，被浙江省政府部署在浙江电信和华数集团的专用数据中心，“入驻”阿里云。这场数据大迁徙，背后实际是一场打破部门数据壁垒、实现政府治理能力全面提升的“互联网+政务服务”实践和规划逻辑。
——自上而下进行改革。据悉，浙江省政府在建设“一张网”时强调，今后凡新建的政府信息化项目，只要不涉密的，都应当在统一的政务云平台部署，数据资源都要汇聚到浙江政务服务网，否则不予立项。并且，一律不再保留原先的网上办事窗口，做政务服务的“单一入口”，消除“信息孤岛”、“信息烟囱”等弊端。
不过，多位政府相关负责人认为，网站上线已近两年，浙江省政府的数据大迁徙只能算才刚刚开始，资源整合仍旧是浙江未来相当长时间内的重要工作。
——以更开放的姿态引入社会力量。为何选择由政府与商业公司合作来解决这一问题? 在陈广胜看来，电子政务向互联网政务他的转型升级，一个是理念的转型是先导，技术的升级才是支撑。
陈广胜说，“互联网+政务服务”很需要互联网企业的技术支撑、理念支撑，政府与企业之间本身优势互补，专业的事需要找专业的人，如果关起门来搞电子政务，路子只会越走越窄。
蚂蚁金服公共事业部总经理刘晓捷表示，“互联网重新定位成社会的基础设施，这是千载难逢的升级机遇”。在他看来，“互联网+政务服务”从政府办事难入手，但发展空间远不止于此。
——探索政务数据开放时代。2015年9月，国务院印发《大数据发展行动纲要》提出，“2018年底前建成国家政府数据统一开放平台”“带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用”。
同年9月，浙江政务服务网“数据开放”专题网站正式上线，原本藏在政府机关抽屉里的数据，都将通过互联网开放，供访问、下载。这些数据包括身份户籍、社保、婚育等与浙江百姓息息相关的基础信息，企业、组织机构的登记、资质、信用信息，及政府部门在行政执法、社会管理中积累的信息。
陈广胜说，当然现在数据开放是浅层次的，目前来说数据开放的质量也还是初步的。但是从大方向来说，我们今年开始已经开始在梳理数据清单，向社会开放的数据会越来越多、质量会越来越高。
多点开花 实现“没有难获取的公共服务”
9月29日，国务院发布关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见，其中明确提出，依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制政务服务事项目录，2017年底前通过本级政府门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。
事实上，在浙江成功实践之后，“互联网+政务服务”正在加速推向全国。10月16日，江苏省与蚂蚁金服签订战略合作协议，今年年底江苏政务服务“一张网”有望投入试运行，5年内实现省、市、县、乡4级全覆盖。截至今年10月，蚂蚁金服已与全国25个省(市、区)政府在新型智慧城市、“互联网+政务服务”等领域开展合
2016年6月，中山大学发布的《“互联网+政务”报告(2016)：移动政务的现状与未来》显示，全国70个大中城市中，已有69个城市共计推出政务App316个，可获得下载量信息的261个政务App，总下载量为2476.9万次。
多位专家认为，各级政府拥抱“互联网+政务”的意愿强烈，互联网+政务时代，政企合作精准监管，打破了社会治理 “一亩三分地”的传统局限，双方发挥各自优势,让信息公开更加透明彻底，完善了对社会组织的信用管理，推进了信息化监管工作，是建设现代政府的重要抓手。
中国社会学会常务理事、浙江省社会学会会长杨建华说：“通过一站式的数据汇集和整合，可以让审批从串联变成并联，将服务从普适变成精准，更重要的是，对数据的分析和挖掘，能够提升政府的治理水平。“
未来应该如何?就在线服务而言，浙江省数据管理中心相关负责人说，经过一段时间的数据积累后，将逐步开展面向用户的个性化定制和精准化推送。而在数据库日益完善之后，将以信息共享促部门联动，实现行政流程的“互联网+”再造和优化。
“这改变的是政务生态，既包括政府权力运行的生态，也包括政府为公众服务的生态。”陈广胜说，“阿里巴巴提出让天下没有难做的生意，我们今天也要让老百姓越来越感到没有难获取的公共服务。”
