去年常德市新增城镇就业6.65万人
就业创业是最大的民生工程，过去的一年，我市多力齐下汇聚创业新动能，多策并举推动就业新引擎。数据显示：全市新增城镇就业6.65万人，新增农村劳动力转移就业4.13万人，新增创业主体2.99万户，城镇登记失业率控制在3.5%以内，就业工作指标全面或超额完成年度目标任务。
支撑力 打出政策组合拳
推动就业，政策引领优先行。如何最大程度释放政策红利，发挥政策效应?一是提升就业创业政策实效。2017年，我市在贯彻落实国家和省级就业创业政策的基础上，出台了“1+8”的就业创业扶持政策体系。其中，以市政府名义出台了《常德市创业带动就业三年行动计划》，由人社、财政等部门配套制定了8个具体实施细则，内容涉及创业一次性开办费补贴发放、创业带动就业场地租金补贴发放、就业扶贫、返乡农民工创业园评选、高校毕业生就业见习基地等方面，打出了推进就业创业政策的“组合拳”。
政策明确，从2017年起，通过实施创业引领行动、创业贷款等一批含“金”量高的政策措施，力争3年时间创业担保贷款新增发放8亿元，直接扶持5000人自主创业，带动吸纳就业人数5万人。如为充分激发全民创新创业活力，我市实施创业引领行动，从加强创业培训师资力量入手，建立创业指导专家库，全市入库专家达到300人以上，鼓励和引导普通高校、职业、技工院校及社会各类优质职业技能培训机构，参与技能教育和创业培训，3年内，将组织1.8万名以上各类创业群体参加免费创业培训。比如为推动创业带动就业，从2017年起，市本级每年从就业专项资金中拿出2000万元，用“真金白银”扶持创业。
为加强企业用工服务，缓解企业“招工难”，我市出台了《关于加强企业用工服务工作的意见》，市本级每年安排100万元的用工服务专项经费用于补助帮扶企业招聘活动。对人力资源服务机构服务企业招聘、院校向企业输送人才、市内外院校应届毕业生到本市企业稳定就业等都给予相应标准的奖励，力求实现增强经济发展与创造就业岗位的“双赢”。同时，出台政策加强对重点群体的就业帮扶，为孤儿、残疾等特困应届高校毕业生发放求职创业补贴，开发公益性岗位托底安置残疾人、零就业家庭等特困就业对象。
推动力 强化培训有实效
拥有一技之长，就有了就业之本。我市大力开展就业技能和创业培训，全面提升有就业愿望的各类群体的就业创业能力，推动就业创业。“以前在外打工，只能做流水线工人，随着年纪越来越大，又没有技能，心里慌，现在学了月嫂，工资高了，心里安了，还能照顾到家里。”家住桃源县的黄女士以前在广东打工多年，去年返乡参加专项培训后顺利就业，每个月收入从3000多元增至5000多元。近年来，针对市场供小于求的需求，我市以打造“常德月嫂”“常德养老护理员”品牌为重点，大规模开展专项技能培训，全市专项技能培训月嫂3000名、养老护理员1000名。为了提高技能增强市场竞争力，还把月嫂和养老护理员两个工种作为专项技能培训进行规范，连续两年组织了月嫂、养老护理员专项技能大赛，在社会上起到了很好的示范引领作用。
为了强化培训，我市出台了《常德市“常德工匠”实施意见(2017—2020)》，明确了连续四年技能人才培养的顶层设计和操作措施。近年来，每年开展各类技能培训均在6万人左右，有效地缓解就业结构性矛盾。如结合精准扶贫政策连续多年开展了大规模的大客车、大货车驾驶员(A、B照)培训，每年培训A、B照学员2000人以上，特别是对建档立卡“两后生”，实行全免费培训A、B照，先后有近500名贫困对象实行了稳定就业，达到了就业一人、脱贫一户的目标。2017年，我市共组织企业高技能人才培训和技能人才提升培训近3000人。
带动力 创业引领强就业
创业是促进就业最有效的途径。近年来，采取提升创业能力、实施创业引领行动、推进创业孵化基地建设、加强创业资金扶持、评选创业示范典型等10个方面的措施，充分激发创业活力，浓厚“大众创业、万众创新”氛围，创业带动就业成效较为明显。目前，我市已先后建成常德市创业孵化基地、常德“国邮港”电商孵化园和澧县电商园等各级各类创业孵化基地15家。位于常德技师学院内的常德市创业孵化基地建筑面积扩充至1万平方米，总投资3000多万元，对入驻的创业企业实行“零门槛入驻、一站式证照办理、两年免费场地提供、三步孵化运行模式、四大创业跟踪服务、五项优惠政策支持”的创业帮扶。通过不断完善孵化基地运行机制，全市每年入驻孵化基地保持在500家以上。
对于有创业意愿的创客，在设立“创新创业扶持资金”的基础上，市政府还设立了“全民创业发展资金”，每年投入1000万元，用于鼓励支持创业企业发展壮大。对重点扶持群体创业，符合申报一次性开办费补贴条件的，发放最高3万元的开办费补贴，符合申报场地租金补贴条件的，2年内最高每月发放800元场地租金补贴。充分发挥小额担保贷款扶持创业的带动作用，2017年发放创业担保贷款2.79亿元，直接扶持2235人自主创业，带动吸纳就业人员1.51万人。
为了在全社会营造创业引领氛围，我市连续多年举办创新创业大赛、创业培训讲师大赛、职业技能大赛等主题活动。2017年，全市创业大赛历时5个多月，吸引了500多个项目和个人参赛，有效地激发了我市创新潜能、创业激情，营造了“勇于创业、创业光荣”的社会氛围。
保障力 强化服务搭平台
着力提高服务质量，是助推就业创业的保障。湖南文理学院毕业生王征磊通过众筹创立了常德首家大学生众创空间“梦想公社”，由于经验不足，经营一段时间后，创业项目困难重重。得知情况后，市人社局组织的结对创业帮扶专家及时上门，帮助其对创业项目进行优化，在共同努力下，“梦想公社”逐渐焕发了生机，目前其固定资产达130万元，带动就业50多人。这是我市加强服务的一个缩影。今年，我市大力通过举办创业培训班、创业沙龙、开展创业专家咨询等形式，强化创业培训服务。2017年，我市共有6087人参加创业培训，其中2496人创业成功。为帮助初创企业负责人开阔眼界，拓宽思维，我市举办了常德市初创企业“总裁班”，组织60名初创企业负责人赴北京实地接受创业前沿理论培训。
与此同时，我市大力提升人力资源服务水平，有效提高了人力资源市场供求匹配能力。2017年，我市举办各类招聘会212场次，累计提供就业岗位27.06万个，进场17.36万人次，达成就业意向5.99万人次，招聘单位数量较上年增加了22%，达成就业意向人数较上年增加了15%。
