政府扶持创业要挠到痒处
天使投资赔了政府补?日前，上海市出台《上海市天使投资风险补偿管理暂行办法》，规定天使投资发生损失可获政府补偿，这项从2月1日起正式实施的政策，一出台就引发了争议，不仅舆论普遍不支持，甚至连直接受益者投资机构也直言——补偿不如返税，这项看似大力扶持创业投资的政策，为何会争议如此之大呢?
一个核心问题就是在公众看来，此项扶持政策没有挠到痒处。政府扶持创业，不要为了扶持而扶持，为了政绩好看而扶持。否则，不仅会诱发道德风险，而且会导致政府腐败，出现权力寻租空间。
扶持政策怎样才能挠到痒处呢?
首先，扶持创业先要转变政府角色，真正从管理型政府转为服务型政府。打造服务型政府已经说了很多年，中央对简政放权也动了真格，减少了数百项行政审批事项，但在企业的感受中，简政放权打造服务型政府的最后一公里，却没有完全打通。
举个最简单的例子，一个是税务发票申领开具，税务部门对一般纳税人的发票申领都有额度控制，创业型科技企业一般一个月就是25份，简单言之也就大概能开250万左右的发票，一旦企业生意好，开发票就成问题了，即使是照章纳税，要多开发票也是 “超限”——企业要写申请给税务局，提供商务合同，而后等待税务局审核。其实，这是很奇怪的一个事情，只要企业依法纳税，税务局有什么理由控制企业开多少发票呢?
同样是税务问题，对创业企业，特别是科技类的创业企业而言，往往都是“三年不开张，开张吃三年”，一个服务项目可能一次收钱，服务却要做三个月，甚至是半年，但麻烦就来了，按照规范的财务做法，很多成本、收入要做长期待摊，有意思的是我们的税务监管却要求企业做长期待摊，必须先写报告给税务专管员，批准了才能那样做。说老实话，这不是给企业制造麻烦又是什么呢?不是逼着企业不规范，就是逼着企业天天跑税务局。税务监管有自己的要求，但今天已经是大数据时代，税务部门完全可以通过大数据、信息化手段监控企业行为，而不是为了方便自己给企业设置一堆难题，而所谓的企业税负率，机械地执行，对企业来说就更是不堪其扰了，或许这也是投资机构直言，补偿不如返税的原因之一吧。
其次，扶持创业要建立统一的市场环境，统一的政府信息化系统。其实，相对于资金来说，最让创业者头痛的还是各个机构名目繁多的系统和数字认证证书，商事制度改革后，创业者可以在线办理商事业务方便不少，可办商事登记机构要办数字证书，办银行业务要办数字证书，办税务业务要数字证书，办政府采购要数字证书，还有各种各样的信用证书。毫不夸张地说，一个企业没有十来张证，七八个数字证书都不好意思说，可为什么这些监管机构不能统一成一个呢?为什么电子政务建设了怎么多年，涉及百姓利益的监管还是“铁路警察各管一段”呢?如果说企业要什么扶持政策，至少一半企业希望能有一个统一的政府监管系统，不用担心自己哪天漏申报了什么。
最后，扶持创业需要一个公平竞争环境，少一些红顶中介，多一些普惠性措施。在大众创业，万众创新的大背景下，各地政府对创业者扶持政策不谓不多，但问题是有多少落到真正的创业者手上?多少真正产生了效益?创客空间是当下最火爆的概念之一，政府扶持也不少，但有没有人统计过这里有多少是“二房东”?有没有调查过多少“二房东”，一方面拿着政府补贴，一方面却拉高了创业场地租金，让真正的创业者成本增加呢?
政府扶持创业本意无疑是好的，但怎么才能好事办好，就需要政府真正倾听企业声音，而不是为了政绩而出台带各种噱头的政策，一旦政策有偏差，不仅不能让创业者受益，反而会产生新的不公平，伤害公平的创业环境，让创业者受伤。
