青岛“三创新”深化创业培训补贴改革
本报讯 青岛市以满足创业者培训需求为目标，以提高政策效益和培训供给质量为主攻方向，以深化补贴政策改革为路径，推动出台新一轮创业培训补贴政策，大力助推大众创业、万众创新工程。
一是创新供给模式，实现政策公平普惠。积极适应大众创业时代潮流和互联网技术新特点，提供人人可以享有的就近、便利、开放、高效创业培训环境，改变培训机构“垄断”创业培训的格局，使财政培训补贴政策更加公平，劳动者参加培训更加便利。市财政首期投入资金300万元，扶持搭建起全市创业培训网络授课体系，有培训需求的城乡劳动者均可通过网络培训平台进行创业基础知识培训。投入资金100万元，建立起全市创业导师指导平台，通过网络、电话、面授等方式由创业导师为创业者提供贯穿初创、孵化、成长、转型全过程、全链条、持续性的在线创业指导。市财政采取购买服务的方式，对创业指导专家给予劳务费补助，使劳动者足不出户就可以得到高质量、低成本创业指导服务。
二是创新补贴模式，实现投入精准高效。新政将一次性补贴拆分为基础能力补贴、创业实训补贴和创业提升补贴三个分项并采取“菜单”模式，由创业者自行选学，实现了将培训固定课程、固定补贴变为选学课程、选单补贴。同时，将以前政府对培训机构的“暗补贴”变为直补个人的“明补贴”。突出效果导向，合理拆分培训补贴项目，以阶梯型补贴模式推动建立闯关型培训模式，劳动者分阶段自行选择创业培训课程，每个阶段经第三方考核合格后给予相应培训补贴并自动进入下一个培训环节。新政策采取分级递进、考培分离、直补个人、先垫后补的补贴方式，有效规避了搭车培训、敷衍培训、虚假培训、套取资金等违规情况的发生。
三是创新管理模式，实现资源统筹整合。通过资金整合，推动政策整合和培训体系整合。将创业者技能培训补贴纳入创业培训补贴体系统一管理、统一核算，避免了内部政策交叉和补贴重叠。理顺事权支出责任，明确驻青高校创业培训由各学校纳入自身创业教育计划并落实相关责任，市财政采取政府购买服务的方式无偿向驻青高校提供网络培训课程资源、创业能力评测软件题库、模拟实训教材教案、创业导师辅导服务，由各高校利用现有教育资源实施创业培训，避免了培训补贴的“大包大揽”，激发各高校进行创业教育的主动性和积极性。
新政策实施后，在不增加财政资金投入的情况下，预计该市2017年线上与线下创业培训规模将达到3万人，较2016年的7000人增长3倍以上;培训后创业成功率将达到20%以上，较此前平均5%的创业成功率提高3倍以上。
