中山：商事登记改革三年多 市场主体增长近五成
“新开办公司要办理营业执照，现在只需到建行‘一站受理’窗口2次就可以拿到了，比以前方便多了。”建设银行中山分行公司业务部刘经理介绍，为支持推进商事注册登记便利化，中山建行去年联手中山市工商行政管理局，在全市范围内率先推出银行网点代办工商登记服务，无偿代办个体工商户、个人独资企业、内资有限责任公司、股份有限公司及分公司名称预先核准和设立登记业务，企业申请注册登记无需来回奔走就可快速办理营业执照。到今年6月，已有120多家企业享受了该服务，拿到了营业执照。
推出银行无偿代办服务是中山商事登记制度改革向纵深推进的一个注脚。中山商事登记制度改革自2013年11月启动以来，“一照一码”、“两证整合”、“先照后证”、住所登记、电子营业执照、简易注销、全程电子化等改革措施已先后在中山落地实施，工商登记便利化程度不断提升。而三年多来，改革红利不断释放，中山市场主体呈井喷式发展。据统计，截至2017年6月底，中山全市实有市场主体34.6万户，比改革实施前增加约11万户，增长46.98%;实有注册资本(金)4620.35亿元，比改革前增加2714.61亿元，增长142.44%。
两项改革事项先于全国推行
“现在在中山办理企业注册十分便捷，许多手续都能在‘网上登记注册大厅’办理。随着商事制度改革深入推进，在中山开办公司将越来越方便。”中山一家从事公司注册代理业务机构的负责人李小姐说，通过登录“网上登记注册大厅”，企业可以在线上申请办理名称预先核准、设立、变更、注销等业务，十分方便。而目前，中山工商登记业务正逐渐形成了网上申请和现场受理的线上线下“两条腿走路”的工作格局。
作为省内较早推行商事登记改革的城市之一，中山在推进商事登记制度改革过程中不断作出新尝试，推动改革走向深入。在推进改革过程中，中山更是结合地区实际，为改革提速，在一些改革领域先行先试。其中，中山的个体工商户“两证整合”改革较全国全面推行提前了1个月，简易注销程序改革工作较全国统一部署提前1年零两个月。
改革仍在向纵深推进。据了解，7月10日，中山市政府出台了《中山市全面深化商事制度改革方案》，将同步启动多项改革。接下来，中山将在“五证合一、一照一码”登记制度改革基础上，整合更多证照，实行“多证合一、一照一码”，建设以统一社会信用代码为索引的市场主体信息库和经营许可证照库，依托统一申办受理平台，推进涉企证照事项线上并联审批。同时，将推行“互联网+商事登记”模式，升级优化网上登记，内资有限责任公司名称预先核准、设立登记等业务将实行全程电子化商事登记。银行代办工商登记业务也将升级，接下来，中山将全面推行银政直通车服务，委托合作银行网点免费代办商事登记，实现工商登记、银行开户一站式办理。更值得关注的是，中山将开展个体工商户登记制度改革，酝酿将“个转企”“一注一开”登记模式改为“直接变更”登记模式，突破“个转企”瓶颈。
改革激发本土创新创业潜能
中山市工商行政管理局相关负责人表示，中山深入推进商事登记制度改革对企业，尤其是中小企业的设立、起步发展起着重要的推动作用。而由于中小企业在中山经济中占据了较大份额，改革对于中山民营经济发展的作用显得更为突出。
据中山市工商行政管理局统计，改革3年多来，中山市场主体增长46.98%，其中以中小微企业为主要组成部分的私营企业三年年均增长16.53%，在所有企业类型中增速最快。
改革对中小微企业的“助燃”作用明显，而对于一些创新创业的起步企业而言，这种作用更为关键。
“放宽准入门槛，让创业者快速便捷注册设立属于自己的企业，对创业者来说，这是在创业起步阶段的一针强心剂。”ZHO“共享纸巾”创始人郑品有着多年创业和投资创业项目经历。他说，一直以来中山有着浓厚的营商氛围，创新创业者数量众多。通过商事登记改革，中山的创新创业环境进一步优化，中山本土的创新创业潜能有望在更深层次得到释放。
以商事登记改革带动创新创业已成为中山市官方和民间的共识。今年6月，中山市政府出台了《中山市加快推进大众创业万众创新实施方案》，提出“创新体制机制，实现创业便利化”，其中的举措之一便是深化商事登记改革。
事实上，商事登记改革3年多，改革带动创新创业的作用正日益明显。中山市工商行政管理局相关负责人表示，近年来，作为中山市创新创业重要发力领域的第三产业发展势头强劲，截至今年6月底，中山市第三产业各类市场主体户数近25万户，占三大产业市场主体总数的72.26%。而今年上半年，新登记第三产业各类市场主体户数达2.6万户，同比上涨20.23个百分点，其中文化、卫生等创新要素较为集中的行业市场主体增长幅度较大。
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广东省社会科学院中山分院助理院长、特约研究员孙建：
“宽进”仍需“强”引导
注重推动民营企业做优做强
商事登记制度改革3年多来，在改革红利的刺激下，中山市场私营企业三年年均增长16.53%，在所有企业类型中增速最快。改革效果在“意料之中”。自改革开放以来，中山民营经济一直保持较快增长的态势，在改革的各种登记便利化措施推动下，民营企业发展进一步提速。如今，民营企业数量占据了中山市各类市场主体总数的九成以上，进一步巩固了其作为中山经济发展主力的地位。
虽说总量较大，但中山民营经济在质量上仍有待提高，“星多月少”的问题仍较为突出。随着商事登记制度改革的推进，企业注册登记将更便利，新登记注册企业数量仍不断增加。如何实现“宽进严出”，严把质量关，应是中山推动民营企业发展过程中需要重点关注的问题。
广东省“十三五”规划纲要赋予了中山“世界级现代装备制造业基地”“区域科技创新研发中心”等发展定位。中山应围绕定位，加快完善提升相关产业链建设，并通过商事登记制度改革和制定出台相关产业扶持政策等举措，进一步优化营商环境，加强引导，选优做强本土潜力企业，注重引入与中山产业发展规划相符的优质企业项目，着力打造一批创新型、“月亮型”的优质民营企业，加快推动中山民营经济转型升级，做优做强。
