二十国集团国家创新竞争力有待提升

二十国集团国家创新竞争力有待提升

国家创新竞争力是指一个国家在世界范围内对创新资源的吸引力和创新空间的扩张力，以及对周边国家或地区的影响力、辐射力、带动力。从综合得分情况看，2015年至2016年G20大部分成员的创新竞争力得分整体呈略微下降趋势，主要原因是全球经济复苏乏力，导致各国在创新投入竞争力、创新产出和创新持续竞争力等方面出现下降。

最新排名显示，国家创新竞争力较高的国家主要分布在发达国家，9个发达国家全部处于第一方阵和第二方阵，只有排在第七位的中国是发展中国家。究其原因，主要是由于发达国家经济、社会发展基础比较好，创新投入、创新人才资源和创新制度环境优势明显。

报告指出，10个新兴市场国家的创新竞争力排名相对比较靠后，只有中国处于第二方阵，其余国家则处于第三方阵或第四方阵。中国是新兴市场国家的佼佼者，排名从2015年的第八位上升至2016年的第七位，其中创新产出竞争力和创新投入竞争力分别排在第二位和第五位。

经济实力是重要基础

国家竞争力由创新基础竞争力、创新环境竞争力、创新投入竞争力、创新产出竞争力、创新持续竞争力等5个要素构成。其中，国家创新基础竞争力主要由GDP、人均GDP、财政总收入、人均财政收入、外国直接投资净值、受高等教育人员比重、全社会劳动生产率等因素决定。国家创新投入竞争力主要取决于研发经费支出总额、研发经费支出总额占GDP比重、人均研发经费支出、研发人员总数等指标。

从中不难看出，经济实力是国家创新竞争力的重要基础。从经济规模和创新竞争力之间的趋势关系来看，GDP总量越大的国家，其创新竞争力得分越高。从经济发展水平(人均GDP)和国家创新竞争力之间的趋势关系来看，由于各国处于不同发展阶段，经济社会发展水平差异很大，国家创新竞争力同样表现出巨大差异，经济发展水平与创新竞争力密切相关，人均GDP越大，经济发展水平越高，创新竞争力得分越高。

经济实力与创新竞争力相辅相成。纵观世界近现代史可以发现，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，并率先走向经济繁荣。国际金融危机爆发后，G20已成为国际经济合作的主要平台，对全球经济治理、促进世界经济复苏发挥了建设性作用。当前和今后一个时期，G20成员大力提升创新竞争力，将成为重塑世界经济增长动力的战略基石。

中智科学技术评价研究中心理事长、福建师范大学兼职教授李闽榕表示，研究G20各成员的国家创新竞争力问题，有助于推动各国认清科技创新的优劣势，切实增强国家创新能力，加快经济结构调整，实现世界经济强劲、可持续和平衡增长。

创新成为重要发展引擎

当前，以人工智能等技术为引领的第四次工业革命蓬勃兴起，全球科技创新进入密集活跃期，颠覆性技术创新层出不穷，新产业、新业态相继涌现，引发了生产力和生产关系的重大调整，为全球经济增长再次带来新的动能，也带来了新挑战。中国社科院副院长蔡昉表示，“谁能在第四次工业革命中牵住科技创新这个‘牛鼻子’，谁下好了科技创新这步‘先手棋’，谁就能在全球竞争中占得先机，赢得优势”。

世界各国在创新领域正加紧布局，“互联网+”、大数据、移动互联网、区块链等技术快速发展，材料科学、生命科学、航空航天技术、能源、人工智能等基础研究和交叉科学技术孕育着重大突破。科学技术的重大突破和加快发展应用，将重塑全球经济结构，催生一批新兴产业引领新的产业革命，支撑传统产业的转型升级和结构调整，带动全球经济开启新一轮智能化、绿色化发展。国际欧亚科学院中国科学中心副主席张景安认为，哪个国家率先在关键核心领域取得突破，就越有可能突破经济发展瓶颈，激发发展新动能，在全球和区域竞争中赢得主动权和话语权。

中国历来重视创新在经济发展中的动能作用，加快推进创新型国家建设。统计数据显示，2017年，中国数字经济总量达到了27.2万亿元人民币，占GDP比重达到了33%，数字经济对GDP增长的贡献达到了55%。在G20杭州峰会上，中方提出了全球创新驱动发展的中国设想，制定并通过了G20创新增长蓝图和G20数字经济发展与合作倡议，倡导世界各国向创新要动力、向改革要活力，通过新技术革命和产业变革、数字经济创新及合作为世界各国经济增长注入新动力，使世界经济焕发新活力。

加强合作提升创新竞争力

当前，全球科技创新正日益渗透到经济社会发展的各个层面，改变着世界发展格局。全球创新中心呈现出从以欧美为中心向北美、东亚等区域扩散趋势。创新竞争成为国际竞争的焦点，国际分工的专业化和创新的全面性呼唤各国加强创新合作，分享创新收益。如何提升G20成员国家创新竞争力?专家建议，可从以下五方面着手。

一是加强创新合作，应对全球贸易保护主义挑战。G20成员应积极推动科研创新活动国际化，鼓励本国或本地区研发机构与世界一流研发机构合作，共创国际科技合作基地、区域科技合作中心、合作示范园区等，共享创新资源。开展创新交流和促进创新资源流动，积极参与国际科技组织和区域组织的多边科技合作和重大科研项目，鼓励创新要素和创新人才等在国家间的流动和形成最佳的配置方式，合力攻克世界创新难关。巩固和深化政府间科技合作，加大对创新合作的财力、物力和人力支持，特别是要形成一致的创新理念，确保创新合作的稳定性。

二是着眼于创新前沿，牢牢把握创新主动权。顺应信息网络技术的趋势，推动信息技术与产业深度融合，特别是与工业的融合。完善国家创新体系，加强政府在前沿创新中的引导。同时，还要改进创新评价体系，增加创新质量和创新效益考核比重，强化创新应用和社会经济效益。

三是补齐创新短板，解决制约全球经济增长的重大难题。G20成员国家创新竞争力提升应着眼于全面创新，既要面向创新前沿领域，紧随全球创新步伐，累积创新的核心优势，又要着眼于经济社会发展短板，开展基础性和普惠性创新，解决制约经济社会发展的重大难题。

四是优化配置创新要素，大幅度提高创新产出效率。G20成员作为创新主体中的连接点，相互合作形成创新网络，使得人才、知识、技术、资本等创新资源要素在创新网络中加速流动和优化配置。突破国家限制，从全球视野来谋划和推进创新，促进创新资源在G20乃至全球范围内自由流动和优化配置。

五是加快创新成果转化，努力提高创新效益。G20成员国家创新竞争力提升不仅要注重创新投入和创新过程的集约性、高效性，更要注重创新成果转化应用的效益。