云南：科技服务驱动创新发展
背景
近日我省制定下发了《云南省加快科技服务业发展实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确了未来5年我省科技服务业发展的目标、重点任务、政策措施等，提出到2020年基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，科技服务业实现产业规模2000亿元。
话题
科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。在云南跨越式发展进程中，如何进一步提升科技服务业总体水平，推动科技创新和科技成果转化、促进科技经济深度融合，实现创新驱动发展、经济提质增效升级?
明确目标 为加快发展提供有力支撑
近年来，我省科技服务业快速发展，有力地支撑了重点产业和优势特色产业发展。但相对于环渤海、长三角、珠三角等经济发达和科技资源丰富地区，全省科技服务业仍存在总体规模小、服务能力不足、水平不高等问题。据《云南统计年鉴》显示：2012年，全省科学研究、科技服务和地质勘察业法人单位数为6656家，从业人员7.8万人，固定资产投资30.49亿元。
针对我省科技服务业还处于初级阶段的现状，《实施方案》提出，云南要围绕努力建设成为民族团结示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的新定位，抓住桥头堡建设、“一带一路”等重大战略实施机遇，深化科技体制改革，加快政府职能转变，完善政策环境，支撑创新驱动发展。
此外《实施方案》还围绕科技服务业服务科技创新的功能属性及作为现代服务业重要组成部分的本质属性两个方面，明确了加快科技服务业“以服务我省重点、优势特色产业科技创新和提升产业创新能力为重点，延展科技创新服务链”、“培育壮大科技服务业市场主体，培育科技服务新业态，提升科技服务业总体水平”等内容。
“到2020年，服务科技创新能力大幅增强，科技服务业市场化水平和国际竞争力明显提升，打造10000个科技服务机构，实现年产业规模2000亿元”。《实施方案》中，我省对“十三五”期间科技服务业发展目标进行了全面规划，提出要在高原特色农业、实验动物、疫苗和中药、天然药、有色及稀贵金属新材料等优势特色领域，培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业，形成以滇中地区为核心区的国内领先、国际先进的科技服务产业基地。
着力重点 提升科技服务业总体水平
“自去年国务院下发《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》后，我省及时贯彻落实，成为全国率先制定印发加快科技服务业实施意见或措施的省市(区)之一”。省科技厅发展计划处副处长黄彩芝介绍，我省《实施方案》依据国务院《意见》的基础，针对云南科技服务业发展阶段和特点，提出了9项重点任务。
“研究开发及其服务”、“技术转移服务”、“检验检测认证服务”、“创业孵化服务”、“知识产权服务”、“科技咨询服务”、“科技金融服务”、“科学技术普及服务”、“综合科技服务”，细观我省9项重点任务，不仅涵盖了国家提出的各项工作，同时也结合我省实际，在发展科技服务业的定位、领域、措施上提出了新的工作重点。
面对云南建设面向南亚东南亚辐射中心的定位，《实施方案》明确，以南博会(昆交会)、科技入滇对接等活动为契机，承接国内外科技成果到云南落地转化和熟化，推动云南及国内优势特色科技成果面向南亚、东南亚国家转化。
结合云南生物、矿产资源丰富的实际，《实施方案》提出，围绕重点产业，突出实验动物、有色及稀贵金属新材料、沿边口岸进出口商品等特色检验检测服务需要，新建一批检验检测平台，支撑高原特色农业、实验动物、疫苗和中药、天然药等领域的技术标准研制与应用服务，探索构建技术标准全程服务体系。
完善措施 激发各类科技服务主体活力
目标和任务明确，更需完善的政策措施来保证其实现。对此，《实施方案》中提出健全市场机制、强化基础支撑、加大财税支持、拓宽资金渠道、加强人才培养、深化开放合作、推动示范应用等7点政策措施，并明确了相关责任单位，以保证各项政策措施的实行。
在健全市场机制方面，我省将加强科技服务企业信用体系建设，研究制定科技服务业发展指导目录，加快推进科技中介服务机构条例立法进程。在强化基础支撑方面，《实施方案》明确，将鼓励利用自有存量土地兴办科技服务业，贯彻落实国家有关价格政策规定，逐步实现科技服务企业用水、用电、用气与工业企业同价。在加大财税支持方面，提出对符合条件的科技服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳所得税额时据实扣除。在拓宽资金渠道方面，将以瑞丽国家重点开发开放试验区为试点，发展壮大科技服务业担保机构，鼓励金融服务外包企业入驻试验区，构建涉外科技金融服务体系。在加强人才培养方面，将把科技服务人才纳入云南省百名海外高层次人才引进、高端人才引进、领军人才培养和两类人才培养计划，探索构建科技服务业职称评定制度。在深化开放合作方面，将对到云南投资设立科技服务企业和机构，并符合条件的外商给予基础设施建设贷款贴息，优先给予科技经费支持。在推动示范应用方面，将在昆明、曲靖、玉溪等区域中心城市，围绕特色优势产业发展需要，形成信息、知识、创意、创新、产品开放和营销的科技服务链。
“随着科技服务业市场主体的不断壮大，科技服务新业态的形成，将进一步促进我省科技服务专业化、网络化、规模化、国际化发展，为经济发展提供有力的科技服务支撑。”昆明理工大学科技园余年生教授说。
