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封面新闻记者 吴雨佳
10月28日，国务院发展研究中心原副主任张军扩在2022中国实体经济论坛上表示，“我国是全球制造大国，也是数字技术大国，在当前背景下，促进实体经济智能化改造和数字化转型，加快建设现代产业体系，是大势所趋，不是选答题，而是必修课。”
张军扩对实体经济数字化的转型从宏观环境层面提出了六点思考：
第一，进一步推动相关基础设施建设。生产设备的数字化程度直接决定了生产数据采集的能力，近年来我国虽然在生产设备数字化、工业互联网平台建设方面进展显著，但也存在一些短板，下一步要着眼于提升内外贯通能力，协同推进外网和内网建设：一方面，要进一步促进企业内部设备的技术改造；另一方面，要进一步支持企业建设5G全连接工厂，持续增强企业外联能力与稳定性。
第二，促进制造业数据的联通与共享。数据的联通与共享既是是数字化智能化转型的前提基础，更是充分释放数据潜在经济价值的关键所在。目前制约数据联通共享的因素主要有二，一个是标准问题，一个是数据安全问题。因此，下一步要聚焦促进数据联通与共享难题：一方面，要进一步完善工业设备的互联互通标准，推动工业设备接口互认，协议兼容，提升行业设备的联动能力；另一方面，要加快研究制定统一的工业大数据管理制度和标准规范，提升工业数据治理能力，促进数据合理流动、确权、安全交易、共享和使用。
第三，强化专业型和复合型人才供给。企业的数字化智能化转型既是一把手工程，也是全员工程，而高级复合型人才的短缺是当前企业转型最大的制约因素。为此，要强化政策的引领导向作用，充分发挥高校和各级各类职业院校、企业、平台等各方主体优势，立足产业转型需求和人才梯队的有机组合，多维度完善数字化转型人才的培养体系；同时，努力打造数字化转型人才共享资源池和数据库，促进智力服务交易流转体系，综合采用企业内训支持、专家顾问服务、联合培养认证等方式，实现高端人力资源的跨界流转与开放共享。
第四，支持培育数字化转型集成服务商。制造业企业绝大多数并不具备数字化转型的技术积累、人才队伍和集成解决能力，需要服务商对企业进行专业诊断，提供从规划设计、系统开发、建设部署到运营维护的一揽子服务。为此，一是重点支持面向量大面广的中小企业的集成服务商。考虑到中小企业资金实力欠缺，在政策上可以通过引入数字化转型评估诊断券、创新券等财务支持方式，引导和激励中小企业投入改造，同时通过政府采购服务，激励集成服务商结合既往经验，梳理形成分行业、分区域、分类型的数字化转型方案及推进路径，形成经济适用的标准化模块，降低方案成本。二是支持培育大型集成服务商。鼓励和促进不同行业、专业领域的服务商，通过联合或合作等方式，形成综合服务能力，提供集成改造和整合方案，并支持其将各种制造经验数字化、模块化、通用化，赋能更多传统制造企业。
第五，完善关键共性技术研发支持政策。我国制造业核心技术长期受制于人，但攻克关键共性技术短板是一个系统工程，需要久久为功，多措并举，持续给予政策支持。一方面，要进一步完善关键共性技术研发支持政策。要把支持的重点放在智能传感器、云化工业软件、云计算中心等关键技术领域，促进国产芯片模组、器件和设施的产业化和应用推广；另一方面，支持研学用加强对接沟通，联合开发面向制造业数字化智能化转型等需求的系统或装备，用好用足首台（套）、首批次等财政支持政策，助力装备企业在实用迭代之中实现质量提升。
第六，着力优化营商环境和发展环境。当前企业数字化转型面临的另一个突出问题，是发展战略缺位，转型缺乏方向。因此，当前情况下，促进企业数字化智能化转型，必须首先解决好企业发展环境、发展方向与发展信心问题，换句话说，除了要注重与数字化智能化直接相关的外部政策环境的优化外，还要高度重视进一步优化企业发展大环境，包括疫情防控措施的精准优化、监管政策的进一步透明和可预期、重点领域改革的加快推进等等。只有这样，数字化智能化才能具有更好的基础，也才能够取得更好和更可持续的效果。
张军扩指出，近几年我国实体经济特别是制造业数字化转型已经取得了比较积极的进展，具备了比较好的基础，但是我国工业互联网发展和实体经济的数字化转型尚处于从试点培育到快速成长的过渡阶段。不仅进一步转型的潜力和空间依然很大，任务依然艰巨。而且我们面临关键技术和产业基础薄弱，复合型人才缺口大，工业物联网标准不健全，中小微企业数字化转型难，数据安全法规保障滞后等一系列比较突出的问题，急需通过政府、企业、社会等各方面的协同努力加以克服。
张军扩强调，无论是智能化改造，还是数字化转型，企业都是实施的主体，都是主要力量，政府只是推手和助手，转型不能为转而转，最终目的是能够提高企业产业竞争力和盈利能力。因此，从政府的角度来讲，关键就是要从克服和缓解企业转型面临的各种难题、制约因素出发，尽量创造有利的外部环境，为企业赋能，增强其转型的能力、意愿和信心。
好了，关于国务院发展研究中心原副主任张军扩：以制度创新和环境优化助推实体经济数字化转型就讲到这。
