辽宁今年清理涉及群众办事创业的奇葩证明、循环证明
新闻发布会现场
2月7日，记者从省政府外宣办召开的“全省‘四个着力’推进情况”主题系列新闻发布会上获悉，2017年，我省将开展减证便民专项行动，清理涉及群众办事创业的各种奇葩证明、循环证明，最大程度为办事创业提供便利。省编委办主任林国军介绍，近年来，我省以深化“放管服”改革为突破口，着力转职能、提效能、增动能，取得了重要阶段性成果。2017年，我省“放管服”改革方向是放权要在突破难点、协同配套上下功夫;监管要在创新方式、科学有效上下功夫;服务要在智能便捷、公平可及上下功夫。
“减”字当头，激发市场和社会活力
2015年下半年以来，省政府分4批取消调整行政职权767项，放权频次和力度居全国前列。目前，省政府部门保留行政职权1722项，其中行政许可341项，分别比十八大之前减少70%和58%。通过持续的简政放权，市场主体活力、投资创业热情持续激发。2016年，全省新登记市场主体48.1万户，其中新登记企业12.5万户，同比分别增长12.1%和19.9%;市场主体总量达到296.8万户，其中企业达到70.5万户，同比分别增长9.9%和8.9%。2017年的“放管服”改革，我省除开展减证便民专项行动以外，还将围绕经济建设和社会民生重点领域、关键环节，进一步精简行政审批等事项;全面梳理2000年以来省政府下放的行政权力，取消调整不适应经济社会发展的事项，推动关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放，提高放权协同性和配套性;继续完善各级政府部门“一单、两库、一细则”建设，年内实现随机抽查事项全覆盖;继续精简规范许可事项申报材料，削减审批过程中的繁文缛节，提高审批效率;完善省政府部门、各市行政审批机构设置和运行机制，逐步实现县级政府改革全覆盖;进一步优化政府机构和职责。
既“放”也“管”，让市场和社会活而有序、活而不乱
简政放权不能只放不管，只有管得好，才能放得开、放得活。省编委办会同省工商局印发了《辽宁省市场主体监管职责目录》，梳理公布省政府部门575项具体监管职责。同时，在2015年底，我省在全国率先出台了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》，指导全省全面启动“双随机、一公开”监管改革。去年年底，我省编制公布了《省政府部门随机抽查事项清单》，省政府34个部门共有检查事项170项，实施随机抽查的157项。其中，市场监管执法类122项，实施随机抽查的114项，占93%;其他行政执法类48项，实施随机抽查的43项，占90%，超额完成了既定工作目标。各市、县政府也按时完成了改革任务。按照省政府的部署，今年3月底前，我省将实现“双随机、一公开”监管全覆盖。
优化服务，增强企业和群众的获得感
转变政府职能不仅要在政府端持续发力，更要不断优化客户端的服务，补齐公共服务的短板，让老百姓办事方便快捷、“不求人”。为此，我省编制公布了《省政府部门公共服务事项目录(2016年版)》，共154项，涵盖民生和“双创”等领域，切实方便企业群众办事创业。同时，省政府38个部门成立了行政审批处，并全部入驻省政务服务中心实行集中审批，全省14个市全部完成市行政审批(服务)局的组建任务，实行“一个部门管审批”。而进驻省政府政务服务中心的323项行政职权事项可直接通过辽宁政务服务网在线申报。此外，推动行政许可标准化建设，其中省食药监局积极优化审批流程，审批环节由8个下降到3个，审批时限由60个工作日降到5个工作日，实现审批效率全国最高。
深化政府机构改革，巩固改革成果
随着简政放权不断深入，行政审批事项不断减少，政府职能和机构编制也需要随之优化调整，大力精兵简政。去年8月，省政府启动了新一轮部门“三定”规定优化调整工作，围绕政府职能转变和“放管服”改革，按照“聚焦部门主业、压实主体责任、强化监管服务、精简机构编制”原则，科学配置部门职责，精简优化内设机构和人员编制。省政府55个部门共精简处室85个、领导职数192名、人员编制104名，优化职责750余项。
